Методический материал по безопасности полётов для пользователей лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов
1. Общие сведения по безопасности полётов
- Как и в любой человеческой деятельности, спрос на авиационные услуги имеет первостепенное значение, а безопасность полётов занимает лишь второе место, поскольку является составным элементом этих услуг.
- По своей природе человек, как биологическая машина с ограниченными возможностями, подвержен ошибкам.
- Количество ошибок, совершаемых человеком, зависит от многих факторов, но в первую очередь — от контекста, в котором протекает его деятельность. Чем более напряжённым и динамичным является этот контекст, тем более вероятно, что человек допустит ошибку.
- Поскольку природу человека изменить нельзя, остаётся лишь изменять характеристики и составляющие эксплуатационного контекста.
- Поэтому, исходя из пунктов 1.2–1.4 настоящей главы, в авиации источник ошибки находится вне человека в ограниченном контексте, то есть проявляется через его взаимодействие с техникой (воздушным судном и оборудованием), с другими субъектами (людьми), со средой (условиями эксплуатации) и с процедурами (обучением, применением методов обеспечения безопасности и др.). (Согласно Doc. 9859 ИКАО «Руководство по управлению безопасностью полётов» эта модель называется системой SHEL(L)).
- Следует отметить, что одна и та же ошибка может приводить к разным последствиям в зависимости от эксплуатационного контекста.
Число эксплуатационных ошибок в авиации огромно, хотя не все ошибки приводят к катастрофическим последствиям. Мировая статистика показывает, что на 1 000 000 эксплуатационных ошибок приходится 1, проявляющаяся на уровне системы. Именно поэтому крайне важным средством предотвращения авиационных событий является организация сбора данных по безопасности полётов, их анализ и определение степени риска.
Примечание: Мировая статистика также показывает, что за последние 10 лет в «большой» авиации на рейсах, выполняемых воздушными судами авиакомпаний, происходит 1 событие на 1 000 000 лётных часов (100 000 — в СНГ). (Эти показатели являются «сверхбезопасными» и свидетельствуют о безопасной системе.) В «малой» авиации этот показатель снижается до 10 000 лётных часов (показатель свидетельствует о «нестабильной системе»).- Понятие «ошибка» следует отличать от понятия «нарушение». Разница между ними заключается в намеренности. Ошибка — это непреднамеренное действие, тогда как нарушение представляет собой намеренный поступок.
- Эксплуатационные ошибки можно устранять путём введения в систему «Человек — машина» «средств защиты»! Чем больше таких средств защиты, тем менее вероятен авиационный инцидент.
- И в «малой», и в «большой» авиации происходят ошибки, связанные с намеренным отклонением от эксплуатационных норм, которое называется «нормализацией отклонения». Такие нарушения, как правило, вызваны либо ситуацией (нехватка времени, большая нагрузка), либо рутинными процедурами (нормализацией и оптимизацией, в конкретных условиях, отклонения от обычных норм), либо требованием работодателя.
- Авиационная деятельность невозможна без авиационной культуры. По определению, она представляет собой коллективно сформированное сознание, определяющее то, как люди ведут себя в конкретных социальных и рабочих ситуациях, и создающее «контекст событий».
- Авиационная культура формируется на национальном, профессиональном и организационном уровнях, на соответствующих характеристиках и на системе ценностей. Поэтому текущая авиационная деятельность аэроклубов, спортивных федераций, групп пользователей лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов влияет на систему ценностей, которую они культивируют (выработанную или унаследованную), поскольку она определяет границу допустимой деятельности и поведения на рабочем месте (в кабине летательного аппарата, на аэродроме, в воздухе), установленную нормами и ограничениями.
2. Цели в области безопасности в авиационной системе
- Снижение числа авиационных событий (катастроф, аварий);
- Снижение числа серьёзных авиационных происшествий (на земле или в воздухе);
- Снижение числа авиационных инцидентов;
- Проведение плановых и внеплановых проверок безопасности полётов.
- Снижение числа отказов авиационного оборудования;
- Снижение числа нарушений правил.
3. Показатели безопасности в авиационной системе
- Число событий (катастроф, аварий);
- Число серьёзных происшествий (на земле и в воздухе);
- Число авиационных инцидентов;
- Число отказов авиационного оборудования;
- Число нарушений правил;
- Наличие/отсутствие авиационной законодательной базы;
- Наличие/отсутствие эксплуатационных норм;
- Уровень соответствия действующим нормам.
4. Факторы, способствующие возникновению ошибок и нарушений при эксплуатации
| № п/п | Тип фактора | Состав факторов |
|---|---|---|
| 1 | Человеческий | Физические параметры (слух, зрение, обоняние, осязание, соответствующий рост, длина рук, ног, позвоночника с учётом параметров кабины и степень приспособленности к системам управления лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов). Физиологические параметры (состояние здоровья (пульс, давление, температура тела); влияние потребления табака, алкоголя и медикаментов на состояние здоровья, уровень стресса, утомляемость). Психологические факторы (работоспособность, психическое состояние применительно к полёту, готовность к выполнению манёвров автоматической посадки, знания, опыт, налёт часов, соответствующие реакции, внимание и др.) Подготовка к полёту (мотивация к выполнению полёта, знание полётного задания, знание оборудования летательного аппарата и умение работать с ним в соответствии с полётным заданием, оценка технического состояния лётного оборудования (исправность, уровень заправки топливом и другими жидкостями, состояние топливного бака, двигателя, воздушного винта и прочего оборудования); оценка метеорологической обстановки и скорости ветра у земли и на высоте полёта, давление QNH и QNF, видимость, влажность, температура воздуха, наличие/отсутствие опасных метеорологических явлений, прогноз погоды на ближайшие 2–3 часа и др., а также их соответствие полётному заданию; оценка состояния аэродрома/полосы/точки старта; оценка обстановки у земли и в воздухе; подготовка формы одежды и личного снаряжения; наличие необходимых документов на борту; наличие/отсутствие технической документации; обучение и разрешение на полёт для лиц, принимаемых на борт данных летательных аппаратов); График полётов (до или после основной работы; в тёплое/холодное время года; в условиях повышенной влажности или неблагоприятной погоды). |
| 2 | Технический | Фактический отказ авиационной техники и/или оборудования; Навигационные неисправности авиационной техники; Скрытый «незначительный» отказ авиационной техники и/или оборудования; Нарушение норм технического осмотра, ремонтных работ, продление ресурса; Заводские дефекты лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов или их оборудования; Выполнение технического осмотра персоналом, не имеющим на это разрешения или имеющим низкий уровень подготовки (опыта); Выполнение технического осмотра с нарушением установленных норм и процедур; Использование в ходе технического осмотра несоответствующих материалов и деталей. |
| 3 | Средовой | Условия жизни (жилищные условия, отношения в семье (с супругой/детьми/родителями и с персоналом по основному месту работы); отношения с государственными органами и др.); Условия на аэродроме: для подготовки и выполнения полётов (состояние взлётно-посадочной полосы и рулёжных дорожек; условия хранения лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов; загруженность лётного поля и воздушного пространства над ним; наличие средств подготовки лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов к полёту и средств технического обслуживания); Условия использования воздушного пространства (загруженность воздушного пространства; ограничения полётов; взаимодействие с Полицией и с поставщиком метеорологических услуг); Условия взаимодействия с другими экипажами лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов Наличие опасных метеорологических явлений вблизи аэродрома/места взлёта. |
| 4 | Организационно-административный | Отсутствие средств, ресурсов и фондов, необходимых для выполнения полёта; Отсутствие на рабочем месте условий, которые должны предупреждать нарушение правил, инструкций и др.; Несоответствие между Правилами эксплуатации и правильным выполнением предусмотренных законодательством эксплуатационных процедур; Отсутствие технических средств предупреждения технических ошибок; Отсутствие надлежащего контроля со стороны ответственных лиц за соблюдением Пользователями лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов установленных регламентов и инструкций; Отсутствие системы санкций для Пользователей лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов, нарушающих нормы эксплуатации лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов и правила полётов. Отсутствие организации данных по безопасности полётов. |
| 5 | Правовой/нормативный | Отсутствие единой законодательной базы (либо её неоднозначность), затрагивающей все сферы авиационной деятельности (использование воздушного пространства; использование земельных участков аэродромов/полос; таможенные пошлины и налоги; индивидуальные предприятия; авиационная безопасность для пользователей лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов; авиационное образование; страхование; разрешение авиационной спортивной деятельности через организации и др.); Отсутствие законодательной базы в области авиации (либо её неоднозначность); Отсутствие эксплуатационных регламентов, соответствующих виду деятельности, и процедур их применения; Отсутствие нормативных требований для каждого вида авиационной деятельности; Отсутствие процедур наложения штрафов в случае нарушения норм или правил эксплуатации. |
| 6 | Экономический | Нереалистичное финансирование авиационной деятельности; Отсутствие ресурсов, необходимых для авиационной деятельности; Отсутствие концепции внедрения лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов в экономическую жизнь страны; Отсутствие государственной финансовой поддержки деятельности с лёгкими/сверхлёгкими летательными аппаратами в авиационно-спортивном секторе; Отсутствие национальных структур в области авиационного образования и авиационного производства; |
| 7 | Политический | Отсутствие стратегии развития гражданской авиации в Республике Молдова и чётко определённого курса развития и прогресса «малой» авиации в Республике Молдова, отражающего как глобальные, так и региональные и национальные цели, условия жизни и культурные ценности. |
| 8 | Социальный | Отсутствие обмена информацией между Пользователями и сотрудниками Администрации гражданской авиации РМ по вопросам безопасности полётов, законодательства и нормативной базы; Отсутствие желания и способности учитывать ошибки других; Нежелание Пользователей лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов предавать огласке свои ошибки и делиться опытом; Нежелание Пользователей сообщать Администрации гражданской авиации РМ статистические данные о технических неисправностях; Стремление переложить ответственность на других. |
| 9 | Культурный | Игнорирование положительной традиции в области использования лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов; Использование негативных традиций в области использования лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов; Игнорирование инструкторов, выполняющих функции обучения лётной подготовке или техническому обслуживанию аппаратов; Отсутствие системы передачи предыдущего опыта использования и эксплуатации лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов как в Республике Молдова, так и за её пределами; Наличие негативных и бюрократических типов организационной культуры. |
| 10 | Образование | Отсутствие соглашений с Администрацией гражданской авиации РМ по учебным программам для каждого типа лёгкого/сверхлёгкого летательного аппарата; Отсутствие учебно-методических материалов для каждой учебной программы; Отсутствие необходимой методической базы для каждого типа лёгкого/сверхлёгкого летательного аппарата Наличие недостатков в методике преподавания; Отсутствие хотя бы минимального профессионально-психологического отбора участников курсов подготовки пилотов лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов. |
5. Факторы опасности
| № п/п | Тип фактора опасности | Последствия или результаты | Виды последствий или результатов |
|---|---|---|---|
| 1 | Природные факторы опасности | Последствия воздействия окружающей среды или условий, в которых осуществляется деятельность |
|
| 2 | Технические факторы опасности | Результат воздействия источников энергии |
|
| 3 | Экономические факторы опасности | Последствия социально-политической обстановки |
|
| Формула для Пользователей лёгких/сверхлёгких летательных аппаратов: Я/Аппарат/Среда | ||
| Я/Аппарат/Среда | соответствуем ли установленным требованиям? есть ли моменты сомнения? есть ли запас? | Да/Нет Да/Нет Да/Нет |
| Если ответ Да/Нет/Да | ЛЕТИ! | |
Таблица тяжести факторов риска согласно нормам безопасности полётов:
| Количественный показатель вероятности возникновения риска | Описание количественного показателя вероятности возникновения риска | Степень (величина) вероятности риска |
|---|---|---|
| Частая | Может происходить неоднократно либо происходило часто | 5 |
| Умеренная | Может происходить время от времени либо происходило иногда | 4 |
| Редкая | Маловероятно, но возможно, либо происходило редко | 3 |
| Маловероятная | Очень малая вероятность возникновения либо отсутствуют свидетельства того, что это когда-либо происходило | 2 |
| Практически невероятная | Возможность возникновения практически исключена | 1 |
Таблица тяжести (последствий) факторов риска согласно нормам безопасности полётов:
| Качественный показатель тяжести риска | Описание качественного показателя тяжести риска | Степень (величина) тяжести риска |
|---|---|---|
| Катастрофическая | - Многочисленные человеческие жертвы - Уничтожение оборудования | A |
| Опасная | - Тяжёлые телесные повреждения - Значительный ущерб оборудованию - Значительное снижение запаса безопасности вследствие возникновения существенного стресса или физической нагрузки | B |
| Значительная | - Серьёзный инцидент - Телесные повреждения - Ущерб оборудованию - Значительное снижение запаса безопасности вследствие рабочей нагрузки или в результате условий, снижающих эффективность персонала | C |
| Незначительная | - Незначительное происшествие (инцидент) - Незначительный ущерб оборудованию - Применение норм в аварийных ситуациях - Возникновение технических ограничений - Возникновение затруднений в техническом процессе | D |
| Пренебрежимо малая | - Последствия незначительной важности | E |
Матрица допустимости факторов риска согласно нормам безопасности полётов:
| Предлагаемые критерии | Показатель оценки риска | Предлагаемые критерии |
|---|---|---|
 | 5A, 5B, 5C, 4A, 4B, 3A | Уровень безопасности полётов не допускается при данных условиях |
| 5D, 5E, 4C, 4D, 4E, 3B, 3C, 3D, 2A, 2B, 2C | Уровень безопасности допускается при условии применения мер по снижению риска. Требуется утверждение руководством организации или ответственным лицом | |
| 3E, 2D, 2E, 1А, 1B, 1C, 1D, 1E | Уровень безопасности допускается |
Примечания:
- Факторы риска для безопасности полётов должны стремиться к «практически минимально возможному уровню» (ПМВУ).
- Меры по снижению рисков для безопасности полётов должны учитывать:
- погоду;
- затраты;
- трудности, связанные с принятием мер по снижению или устранению риска безопасности.
Таблица «Процессы регулирования факторов риска безопасности полётов»:
